En Julio 2022 se habilita la Comisión para la revisión y formulación de un Plan de Desarrollo Territorial para la Provincia de Salta centrado en las producciones regionales.
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| Gráfico de Regionalización de la Actualización PDES 2030 |
Contenido
II) Metodología, actividades y resultado final esperado
III) Plazo del trabajo
Denominación del Proyecto
“Plan para el desarrollo productivo regional de la provincia de Salta. Análisis prospectivo de su estructura socio-productiva y recomendaciones de política”
Convenios
En el estudio y desarrollo que implica el Plan, el Consejo Económico Social de Salta establece convenios de colaboración con el Ministerio de Producción y Desarrollo Sustentable de la provincia de Salta, la Dirección de Estadística de Salta y el Consultora Misión XXI (Ver https://ragoneces.blogspot.com/2022/08/consultora-mision-xxi-presentacion.html )
La Asociación Miguel Ragone en su calidad de entidad consejera se suma a la conformación de la Comisión con trabajo estratégico en materia de Derechos Humanos, Justicia Ambiental y trabajo estratégico en la micro región de la ruta 5 tramo Lumbreras – Las Lajitas impulsando transformaciones para un modelo de desarrollo productivo inclusivo de las poblaciones tradicionales locales, sustentable y cuidadoso del monte nativo original de la zona.
El Consejo Económico y el Plan de Desarrollo Salta 2030
La Provincia de Salta cuenta con un Plan de Desarrollo Estratégico Salta 2030 (PDES2030 www.plansalta2030.com.ar ), que ha sido elaborado de forma participativa y del cual el Consejo Económico Social es el encargado de mantener actualizado. En este sentido, el Plan de desarrollo territorial, a desarrollar deberá ser una profundización del capítulo Económico Productivo del PDES2030. Ahondar en lo ya previsto, diseñar el Cómo alcanzar los objetivos propuestos, actualizar y abordar nuevas temáticas productivas marcando líneas y políticas de acción, con una mirada regional/Departamental, es el resultado esperado. Asimismo, y a fin de poder compatibilizar ambos trabajos, se deberá trabajar en consulta permanente (semanal) con los Consejeros que componen la Comisión que impulsa este trabajo y que son representantes de los distintos sectores productivos, Universidades, ONG y comunidades originarias.
Diseño del Proyecto para el PDTCES (Plan Desarrollo Territorial del Consejo Económico Social)
I) Esquema general del estudio propuesto para el Plan de Desarrollo Territorial
1) Análisis de diagnóstico productivo. Características estructurales que definen a la trama productiva de las distintas regiones de la Provincia de Salta y principales factores coyunturales relevantes que la afectan. Se propone trabajar por departamentos geográficos, regiones y grandes bloques sectoriales (y principales divisiones dentro de ellos), focalizando en las diferentes actividades primarias, la industria y el sector de los servicios, bajo los siguientes ejes ordenadores:
a) Determinación de la especialización productiva de los 23 departamentos de la provincia: indicadores de empleo, número de empresas y, cuando la existencia de información lo permita, valor agregado o valor de la producción sectorial 1
b) Tipificación de las principales características socio-productivas de los distintos bloques sectoriales (y sus componentes): características de los productores, intensidad en el uso de factores, escalas de producción, estándares tecnológicos vigentes, vínculos con proveedores locales, participación de pequeños productores y comunidades, entre otros;
c) Caracterización de los niveles de exportación de la producción salteña por bloque sectorial (y sus componentes);
d) Identificación de los principales problemas, debilidades y limitaciones estructurales y coyunturales que afectan a las distintas regiones y bloques y sectores de la trama socio-productiva de la provincia, con un foco de desarrollo local. Teniendo en cuenta lo analizado en el PDES2030 actualización 2019.
2) Impacto de las tendencias globales y regionales.
Análisis estilizado de las principales tendencias globales y regionales de transformación económica y su impacto esperado sobre la trama productiva de la provincia de Salta
a) Cambios recientes en la geopolítica económica del desarrollo con proyección e influencia potencial sobre la Argentina y la Provincia de Salta en particular; y su estructura productiva y exportadora;
b) Tendencias principales del comercio y la producción internacional: reconfiguración de las cadenas globales de valor; impacto potencial de la pandemia y la guerra Rusia-Ucrania en la reconfiguración de las estrategias productivas de las grandes potencias económicas; crisis y transición energética y su influencia en los nuevos escenarios de “proteccionismo verde”.
c) Cambios globales y regionales del paradigma tecnológico
3) Análisis de oportunidades y posibilidades para los distintos departamentos/regiones en nuevas tendencias del sector productivo: Hidrógeno verde, Biotecnología, Industria 4.0, Economía del Conocimiento, Cannabis medicinal, y otros a definir teniendo en cuenta las particularidades locales.
4) Análisis prospectivo – propuesta de objetivos cuantificables para el futuro de la provincia.
Construcción estilizada de dos escenarios posibles para la evolución económica de mediano plazo y su impacto en la trama productiva de la provincia.
a) Escenario I. Continuidad inercial o “vegetativa” de las tendencias observadas en el pasado reciente y la actualidad. Limitaciones de los esquemas organizativos y escala de la producción. Problemas de comercialización.
b) Escenario II. Apalancada por políticas activas que permiten el desarrollo local y armónico de las distintas regiones de Salta, el desarrollo de los principales proyectos de inversión de la provincia y la capacidad de aprovechamiento de las comunidades locales. Respecto de minería, ya se han trabajado planes específicos en la provincia, por lo que no sería necesario ahondar en el mismo. Por otra parte, se sugiere abordar otras tendencias del sector productivo para evaluar el impacto que podrían tener en las localidades (Hidrógeno verde, Biotecnología, Industria 4.0, Economía del Conocimiento, Cannabis medicinal)
5) Propuestas de herramientas y políticas de intervención.
En función de los análisis de diagnóstico de los apartados 1 y 2, esta sección estará dedicada a la discusión estilizada de las principales directrices estratégicas de una política industrial provincial, con bajada a nivel departamental y regional, funcional a componer el escenario II analizado en el apartado de prospectiva. En esta etapa deberá tenerse en cuenta lo previsto en el PDES2030, procurando avanzar en cómo alcanzar los ejes ya determinados.
6) Actualización de los Indicadores de la Actualización PDES2030. El PDES actualmente cuenta con más de 106 indicadores distribuidos entre las 3 Áreas que lo componen. Esta cantidad de indicadores resulta de muy difícil seguimiento, por lo que se plantea reducir los mismos a un máximo de 60 que permitan un seguimiento real del mismo.
7) Síntesis en formato Plan Productivo.
Diagnóstico de la estructura socio-productiva provincial, con foco en las principales características económicas de los veintitrés departamentos de la provincia y las seis regiones; recopilación de las tendencias a nivel internacional, metas objetivo cuantificables en materia de empleo, producción y por departamento (en función de los previsto en el PDES2030), y por último, recomendaciones de políticas socio-productivas para el desarrollo local, es pos de alcanzar dichos objetivos.
II) Metodología, actividades y resultado final esperado
1) Recopilar y analizar estudios, investigaciones e información estadística relevante referida al sector productivo con foco territorial y regional de la provincia (publicada por organismos oficiales nacionales y provinciales, Universidades, centros de investigación, Cámaras sectoriales, intendencias, etcétera). Este análisis y recopilación estará orientada a las diferentes particularidades socio productivas de todo el territorio salteño. Tomando como punto de partida el PDES2030, los indicadores propuestos en el mismo
2) Recopilar y procesar bases de datos relevantes con información de variables productivas de sectores y empresas de la provincia (fuentes de datos primarios);
3) Desarrollar un trabajo de campo basado en entrevistas, reuniones y consultas con actores productivos de los departamentos de la provincia, especialistas académicos y funcionarios con experiencia en políticas productivas y afines. En forma semanal se reunirán con la Comisión que impulsa el proyecto. En función de la extensión y los plazos que sean finalmente acordados para la realización de este estudio deberá determinarse la cantidad de entrevistas en el territorio que podrán ser realizadas;
4) Desarrollar métodos combinados de exposición de resultados que permitan resumir –de la forma más clara posible para un público amplio y no necesariamente especializado en economía– los principales elementos de diagnóstico sectorial del entramado productivo salteño;
5) Organizar y exponer los resultados sobre las principales fortalezas, oportunidades, debilidades o limitaciones estructurales y coyunturales, y amenazas que caracterizan a los distintos sectores productivos y las distintas divisiones geográficas de Salta;
6) Examinar los principales instrumentos e iniciativas de política pública vigentes a nivel nacional, provincial y departamental con impacto directo en la trama socio-productiva de la provincia. Elaborar una propuesta estilizada de lineamientos estratégicos para fortalecer o incorporar instrumentos de política productiva acordes al “mejor escenario” presentado en el análisis prospectivo;
7) Confeccionar el resultado final del estudio (“Plan Productivo Regional para la Provincia de Salta”) y colaborar con el proceso de corrección y edición definitiva;
8) Presentar y exponer los resultados finales del estudio en los ámbitos que la contraparte considere oportunos.
III) Plazo del trabajo
El esquema y las actividades expuestas en los puntos I y II contemplan un plazo de realización de 7 meses, comenzando en agosto o septiembre de 2022.
Cronograma previsto (asumiendo comienzo en Agosto 2022)
