Acciones de la Asociación Miguel Ragone como miembro activo del Consejo Económico Social de Salta
Solicitamos manifestación del CES sobre la lucha por la tierra
Texto en construcción
Objetivo:
Habiendo tomando conocimiento de una situación de vulneración de derechos que involucra la lucha por el uso y la tenencia de la tierra entre actores con diferencias de poder muy importantes en el norte del territorio provincial,
y dado que la misma involucra particularmente a una institución consejera titular del CES (El Foro de Pequeños Productores de Morillo, enfocando judicialmente a su presidenta Sra. Lucía Ruiz),
en virtud de los ejes de trabajo sobre status y derechos a la tierra, priorizados por el Consejo en la primer entrega realizada al poder Ejecutivo durante 2020 (mencionados más abajo),
solicitamos poner la situación en consideración del plenario del Consejo y someter a votación la emisión de un comunicado del CES que enfoque:
- la importancia del trabajo sobre ordenamiento territorial
- el necesario y urgente control de la imparcialidad por parte del Ministerio Público y la Corte de Justicia, del trabajo de los fiscales y los jueces en situaciones de pleitos por derechos de titularidad de la tierra en toda la provincia, sobre todo entre actores de diferenciales de poder muy grandes,
- el llamado a todos los Partidos políticos, a observar, deslegitimar y sancionar; las actuaciones de los legisladores que los representan cuando intervienen en hechos de conflictos por la tierra, en caso de sospecharse que hacen uso del poder de funcionarios públicos para inferir en los mismos de cualquier manera;
- se gire el Comunicado al Poder ejecutivo, la Corte de Justicia, el Ministerio Público Fiscal, los Partidos políticos, y a los principales medios de comunicación.
Fundamentación:
Texto en construcción
El Foro de Pequeños Productores de Morillo integra el Consejo desde su creación en 2013 representando intereses de sectores campesinos e indígenas de la provincia.
Por los medios hemos tomado conocimiento de las reiteradas estrategias de desplazamiento de la tierra por parte de sectores de poder económico en el territorio provincial.
Hacemos un llamamiento a avanzar con el Ordenamiento territorial para que este tipo de abusos no continúen pasando.
En la primera entrega de objetivos de trabajo del CES al ejecutivo, se propone en segundo lugar:
"...Ordenamiento Territorial (más amplio que ordenamiento de bosques), crecimiento de las ciudades y pueblos, áreas bajo riego, producción intensiva, extensiva y conservación"...
"...Promover una transformación social-ecológica..."
"...Disponer de prácticas para el manejo sustentable de recursos naturales, contribuyendo a mantener la biodiversidad de recursos bióticos locales y mejorar la adaptación de los sistemas de producción de la provincia de Salta a la variabilidad y el cambio climático..."
El Foro de Pequeños Productores de Morillo trabaja hace dos décadas en la zona del chaco salteño (influye en el territorio de la Ruta Nacional 81, desde el cruce de la Ruta Nacional 34, en las localidades de Hickman, Dragones, Pluma de Pato, Morillo, Los Blancos y Capitán Page). Representa a más de 150 familias. Se trata de poblaciones campesinas con tenencias precarias de la tierra o ya pequeños propietarios. Es el “otro campo”, invisibilizado entre grandes extensiones de la frontera agrícola del Estado.
Entre sus objetivos está frenar los desalojos de las familias campesinas, impulsar la ley de Agricultura Familiar, movilización y la solidaridad de otras organizaciones hermanas.
A cerca de los hechos:
Las noticias en medios nacionales aquí citadas relatan pormenores y el tenor de los hechos que llevan a promover desde la Asoc Ragone, la presente solicitud.
21/05/2021. La Justicia aceptó a indígenas y criollos para acompañar a una campesina
22/05/2021. Pérez Esquivel: “No estás sola Lucía”. El premio Nobel de la Paz en un encuentro con una luchadora campesina
Otro ejemplo actual de casos de desplazamientos de la tierra; estrategias y accionar de la justicia
21/05/2021. Embarcación: comunidades denuncian la usurpación de 20 hectáreas. Un empresario ocupó territorio originario y desarmó la vivienda de una familia.
Adhieren a este petiorio las siguientes entidades consejeras:
(INTI) Instituto Nacional de Tecnología Industrial, consejero Guillermo Baudino
(FOPAF) Foro de Agricultura , consejera Lucía Ruiz.
Situación actual de la Hidrovía Paraná-Paraguay
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| Hidrovía Paraná - Paraguay |
Fuente: Por ????
para el Consejo Económico Social de Salta
La Hidrovía Paraguay-Paraná (HPP) es un Programa definido a lo largo del sistema hídrico del mismo nombre, en un tramo comprendido entre Puerto Cáceres (Brasil) en su extremo Norte y Puerto Nueva Palmira (Uruguay) en su extremo Sur.
Es una de las vías navegables naturales de mayor longitud del planeta: 3.442 Km. El área de influencia abarca una superficie de 720.000 kilómetros cuadrados e indirecta de 3.500.000 Km2.
El 30 de abril de 2021 cesan las concesiones otorgadas desde hace 25 años en la mayoría de las terminales portuarias, por este motivo y según resolución 307/2020 publicada en el Boletín Oficial establece que se conforme el Consejo Federal de la Hidrovía (CFH) que está integrado por representantes del Ministerio del Interior, el Ministerio de Desarrollo Productivo y el Ministerio de Transporte. También se encuentra integrado por representantes de Buenos Aires, Corrientes, Chaco, Entre Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fé. De este modo, el CFH se crea con el objeto de planificar el desarrollo del sector a mediano y largo plazo, promoviendo la elaboración de políticas públicas y acciones en forma integrada y federal con los planes de transporte, atendiendo a la multi e intermodalidad, y la modernización, integración y competitividad de la Hidrovía en toda su extensión en el territorio nacional, y a su vez promoviendo la protección del medio ambiente.
Desde el Plan de Logística de la Provincia de Salta y el Plan de Desarrollo Estratégico 2030 (PDES) se preveé lo siguiente en cuánto a la Hidrovía Paraná-Paraguay:
1) Ventajas y Obstáculos de la combinación modal:
· Posibilidad de reemplazar el transporte terrestre de las exportaciones de la Provincia por una combinación modal que incluya transporte fluvial, para reducir costos.
· Actualmente este encaminamiento multimodal tiene un uso reducido, debido a diversas limitaciones. Las principales son:
ü Debilidad de la infraestructura y el servicio ferroviario: requerirá un importante mejoramiento, y la operación debería asegurar un servicio adecuado.
ü Limitaciones que presenta el Puerto Barranqueras: presenta algunos problemas estrucuturales en su diseño y grandes dificultades en los accesos naúticos y terrestre.
ü Limitaciones del transporte fluvial: en años recientes era un obstáculo, presenta actualmente algunas condiciones favorables.
2) Las perspectivas de utilización de la hidrovía por las cadenas logísticas salteñas:
· Salta debe fortalecer la conectividad de los territorios involucrados hacia el Pacífico y hacia la Hidrovía Paraná – Paraguay.
· La utilización de la hidrovia puede incrementarse en el corto plazo combinada con el transporte carretero, mediante la utilización de bitrenes. La combinación de transporte ferroviario y fluvial transbordando en Barranqueras sería sin duda la más atractiva para que exportaciones granarias de Salta utilicen la vía fluvial en su camino hacia las terminales del litoral fluvial (principalmente alrededor de Rosario).
· Probablemente el uso de la vía fluvial constituya una opción que adopten alguna empresas, en una proporción menor que el despacho ferroviario directo hasta el área de Rosario. La utilización de la combinación carretera o ferroviaria con la fluvial será probablemente más atractiva para algunos traders, que la podrían utilizar como una opción más en la organización de su logística. La consulta con algunos de ellos permite prever que este encaminamiento podrá ser importante, pero difícilmente el principal, que se espera transportar en forma directa por ferrocarril desde los centros de acopio en Salta hasta las terminales.
· Salta puede aprovechar el puerto de Barranqueras para tráficos específicos, accediendo a la Hidrovía Paraguay-Paraná (y eventualmente el de Formosa).
· Salta puede posicionarse como centro de distribución regional para el NOA, participando en los flujos de las regiones vecinas.
· Se prevé un incremento del comercio con Bolivia y Chile y el Zicosur en general, brindando la oportunidad de que Salta se constituya en un proveedor de bienes.
· La Provincia dispone de una ubicación geográfica que le permite vincularse con el resto del territorio nacional y varios países vecinos.
Análisis a cerca del Plan Integral de Protección de niñas, niños y adolescentes del Gobierno de Salta
Análisis preliminar del Plan por Asoc Ragone.
Asociación Ragone pone en consideración de los Consejeros, las siguientes acciones y considerandos previos a la emisión del informe - Proyecto de Declaración sobre el Plan Integral de Protección de niños, niñas y adolescentes de la provincia de Salta:
- Conocer la opinión y gestión del Ministerio de Seguridad sobre el traspaso de los Hogares de Protección de jóvenes en conflicto con la ley penal a la órbita del Ministerio de Desarrollo Humano (Ver punto 4 en el desarrollo)
- Insistir en la generación y prácticas de herramientas de evaluación y la puesta a punto de los indicadores seleccionados para la generación de estadísticas y evaluaciones periódicas (Ver punto 2 en el desarrollo)
- Recomendar la inclusión de indicadores que permitan conocer la evolución y el comportamiento del personal técnico de todos los niveles en la Secretaría (Ver punto 2 en el desarrollo)
- Recomendar alinear los indicadores seleccionados para toda actividad, con los de los ODS y los del Plan de Desarrollo Salta 2030.
- Recomendar transversalizar el Plan de Protección con las políticas de sensibilización a cerca de la violencia de género y la diversidad sexo afectiva con foco en las infancias y la juventudes, las cuales se encuentran ausentes en el diseño del mismo. (Ver punto 5 en el desarrollo)
- Solicitar informe al OVCM (Observatorio de Violencia contra las Mujeres) a cerca de la adecuación de los Programas estatales, las normativa nacional y provincial y los avances en torno a los dictámenes de la Ley Micaela; y la relevancia de la inserción de metas específicas de las políticas de género y LGBTI en el Plan de Protección. (Sugerimos enviar el Plan y solicitar respuesta por escrito, la que puede ser adjuntada al Proyecto de declaración) (Ver punto 5 en el desarrollo)
- Conocer la opinión - evaluación del Plan por parte de las ong's que representan a la sociedad civil en el Consejo Provincial de la Niñez, presidido por la Dra. Vanina Zamora, acerca del diseño e implementación del Plan (ver propuesta para consulta por escrito) (Ver punto 1 en el desarrollo)
- Escuchar la voz de algunos niños en los dispositivos de protección, en consideración que es inoportuno emitir opinión alguna si no se escucha a los interesados, en sintonía con las disposiciones de la normativa internacional más actualizada. (Acordar visita de algunos niños al Consejo o vía zoom)
- Conocer el programa de capacitación de las personas aspirantes al Programa de acompañamiento al Egreso (Solicitarlo a la Secretaría)
- Conocer la opinión de algunas de las delegadas regionales de los dispositivos de protección en el interior; a cerca del diseño e implementación actual del Plan y de las problemáticas más importantes que abordan en sus regiones. (ver propuesta para consulta por escrito)
Desarrollo
Análisis preliminar del Plan Provincial de Protección de los Derechos de niños, niñas y adolescentes
Se toma en consideración que el mismo diseño del Plan declara como principios recortes del mismo la efectividad, especialidad, la co responsablidad y el desarrollo sostenible.
Se escuchó a Rosa del Milagro Araya, Secretaria de Fortalecimiento Socio comunitario del Ministerio y a Fernando Teruel, Director General de Articulación e Investigación del Ministerio de Desarrollo Social. En una segunda oportunidad estuvo presente ………, Director ….. Sin participación en las conversaciones.
Punto 1 (uno). La voz de la Sociedad Civil es necesaria para permitir una visión más completa del impacto del Plan en territorio.
En los dos encuentros se escuchó a funcionarios que legitiman el Plan dado que corresponden a la entidad que lo construye y lo va implementando como parte de las políticas públicas de niñez e infancia de la presente gestión de gobierno.
Nos parece de fundamental importancia escuchar a la sociedad civil organizada, ligada al interés de la política pública que en esta oportunidad se analiza, dado que para opinar es preciso escuchar voces con intencionalidades diferenciadoras a las de los propios funcionarios involucrados. Sugerimos consultar la opinión acerca del Plan a las tres entidades de la sociedad civil que conforman el Consejo Provincial de la Niñez, presidido por la Dra. Vanina Zamora. Las mismas son:
Fundación Papis -Lucrecia Miller,
Fundación Fe y Alegría – Myrian Hanotte
Fundación Nacer y Crecer – Emilio Ocaño– Tartagal
Punto 2 (dos). Sobre los indicadores usados para la construcción de estadísticas: la necesidad de insistir en la generación y prácticas de herramientas de evaluación.
La construcción de los indicadores para la generación de las estadísticas no permite evaluar resultados en la vida práctica de los derechos protegidos. Nos ha parecido que los indicadores se seleccionaron con el objeto de medir la implementación del Plan de Protección.
En tal sentido, si bien los indicadores pudieran resultar de relevancia para la administración ministerial desde una visión de eficiencia en la implementación de las propuestas de políticas públicas de una gestión de gobierno, nos interesa que se pueda dar cuenta de los impactos en períodos de tiempo dado, en la población destinataria del Plan: los niños, niñas y adolescentes. En tal sentido, recomendamos completar la construcción del sistema de indicadores presentes en los ODS (Objetivos de Desarrollo del Milenio) y el Plan de Desarrollo Salta 2030 del Consejo Económico Social.
Ver el informe aportado por el ministerio https://1drv.ms/x/s!Ak2MGBDT3HYMj4g-J_tp5omJoSI0pQ?e=sBhDqG
Punto 3 (tres). La necesidad de indicadores que permitan conocer la evolución del personal técnico por parte de la administración ministerial y la sociedad civil
Caso Thiago Quipildor
“El hilo se corta por lo más fino”, indicó a Radio Nacional Salta la delegada de ATE en la Secretaría de la Niñez y La Familia, Nelly Sánchez, tras las condenas que se conocieron ayer en el conocido caso Thiago, que llevó al banquillo a seis personas (tres de ellas agentes públicas), un médico y la pareja que debía cuidar al niño que falleció en 2015, y que tras una investigación dejó al descubierto que el deceso fue producto del maltrato de estos.
Patricia Sánchez y Marcelo Senise fueron condenados a prisión perpetua a causa de los hechos. Pero los profesionales terminaron con una condena de prisión condicional e inhabilitación para ejercer por entre dos y cuatro años, además de estar impedidos de ser convocados por el Estado al menos por diez años para ser empleados.
Al referirse al tema, Nelly Sánchez indicó cual es la situación en la cual se desempeñaban y se siguen desempeñando en la Secretaría.
Punto 4 (cuatro) Un aspecto del Plan sancionado constituye una falta grave de la gestión de política pública salteña en el marco de la normativa internacional de Protección de jóvenes.
Un caso grave de vulneración de derechos se plantea al estar los hogares de protección de derechos de niños en el marco del ministerio de Seguridad. Tres hechos deben mencionarse como agravantes de la situación que merece ser observada e informada antes los organismos nacionales y judiciales de control constitucional: 1.- el desplazamiento de los hogares de la órbita del ministerio de derechos humanos a la del ministerio de Seguridad, generando un franco retroceso en el marco federal del estado argentino frente a los compromisos internacionales asumidos. 2.- el retroceso en la política de seguridad concretamente sobre la conducción policial, visto en los abusos policiales sobre poblaciones jóvenes y vulnerables, de lo cual da cuenta por ejemplo el trabajo de la fiscalía de Derechos Humanos a cargo de la fiscala Verónica Simense de Bielke a partir de mediados de 2020. Informes en medios de comunicación dan cuenta del tratamiento de más de doscientas causas en menos de un año, sobre el accionar policial abusivo. La relación entre la política de seguridad que instrumenta el accionar policial y el self de la misma, con la política del Servicio Penitenciario a cargo del cual en general se encontraron tradicionalmente los hogares mencionados, obedece a que se trata de la misma concepción que vertebra la seguridad en una visión de lucha contra el crimen en la cual la prevención de la criminalidad está ausente. El resultado es la disfunción en las políticas de re inserción social y la nula inversión en materia de prevención.
Punto 5 (cinco). La política pública en materia de lucha contra la violencia de género y más recientemente los logros de los movimientos sociales en torno al reconocimiento de derechos por parte del Estado de la comunidad LGBTI, ha vertebrado una normativa acorde a los lineamientos internacionales más progresistas, de la cual Argentina puede mencionarse entre los países pioneros. Su contemplación es necesaria a la hora de prevenir este tipo de violencia naturalizada en la sociedad, tanto como la discriminación por motivos de identidad sexual.
Dos leyes son destacadas y merecen mencionarse en relación a su revisión para la inclusión de su normativa en el Plan de Protección, las cuales abordan directa o indirectamente los derechos de jóvenes y niños: la ley de Identidad de Género y la Ley contra la violencia contra las mujeres. Actualmente la política pública en relación al género, las diversidades, la reducción de la violencia machista y la consagración de los derechos de las mujeres en todas las orbitas de la vida social se nuclea en el Ministerio Nacional de Género y Diversidades. En Salta, se puede consultar al respecto al Observatorio de Violencia contra la Mujeres y a la Secretaría de Derechos Humanos de la Provincia, la cual es el órgano de ejecución provincial en lo referente a la Ley Micaela. Si bien podría deducirse que en los diferentes Programas que integran el Plan, estas perspectivas de políticas públicas están incorporadas, no resulta expresado, por lo que recomendamos:
· Incorporar expresamente menciones a la perspectiva de género en los programas que conforman el plan
· En el futuro incorporar programa específico con la misión de transversalizar y controlar la inclusión de la perspectiva de género en la formación y la actividad del personal técnico, como en aquellas acciones tendientes a la re inserción de niños o educación en los hogares.
· Seleccionar indicadores específicos sobre el tema para las evaluaciones de metas
Derechos de los niñxs y oferta educativa superior no universitaria en la Comisión Social CES
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| Algunos miembros de la Comisión en sesión de trabajo |
El plan provincial de los derechos de niños, niñas y adolescentes creado en el ámbito del Ministerio de Desarrollo Social en 2020 y la oferta educativa de nivel superior no universitaria; son los dos temas en consulta en la Comisión.
Durante el encuentro se acordó solicitar información específica sobre algunos planes de estudio de la oferta educativa consignada y especificaciones sobre modalidades de auto evaluación en los proyectos del Plan Provincial mencionado en el Ministerio de Desarrollo Social.
Quedó integrada la Comisión Social del CES
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| Salón de trabajo en COPAIPA |
De esta manera quedó integrada esta tarde la Comisión Social en el Consejo Económico Social de la Provincia. Se trata de una sub comisión de trabajo en aspectos sociales sobre los lineamientos estratégicos del Consejo, contemplados en su estatuto fundacional.
Está integrada por 20 (veinte) entidades consejeras:
- Cámara de Minería, Ricardo Rodríguez Era
- Cámara de Comercio e Industria de Salta, Dr. Gustavo Herra
- Cámara de Comercio de Metán, Fernando de San Román
- Unión Industrial de Salta, Franco Crivelli
- Universidad Nacional de Salta, Graciela Morales
- FEPUSA, Cleofe Delgado
- Universidad Católica de Salta, Ana Soria
- OAJNU, Iván Suárez
- SEABOARD, Pedro Pitaluga - Gabriel Volpi
- Fortín Infernales del Norte, Eduardo Simón Jure
- Asociación Miguel Ragone, Fernando Pequeño
- Fundación Salta, Guillemo Segón
- Fundación Varckley, Raquel Flores Barrantes
- Federación de Centros Vecinales, Alfredo Vizgarra
- Fundación Alfarcito, Agustina Rosada Montalbetti
- Sindicato de Empleados de Comercio, Eduardo Madrazo
- COPAIPA, Humberto Cánepa
- Asociación Alianza Israelí, Rodolfo Levín
- Arzobispado, Ángel Casimiro
- Consejo Provincial de Pastores, Rubén Cisneros
Primer plenario anual 2021 del CES
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| Plenario CES en Salón Club empleados de comercio, Atocha, Salta |
Segmento del encuentro
Entradas directas a:
Palabras del presidente del CES, Lic Lucas Dapena
A cerca de la dificultad de gobernar en un año de pandemia equilibrando la salud y la economía. Refiere a medidas tomadas para la reactivación económica en relación a obra pública y privada. Pasar de un Consejo Económico que acompañe la gestión de gobierno no solo en la visión de largo plazo sino en la acción: una idea que origina las propuestas de trabajo que se priorizaron hacia fines de 2020 (enumera las principales).
Expone sintéticamente algunas conquistas del primer año de gestión para la reactivación económica y el control del comercio ilegal. Refiere al éxito en la re estructuración de la deuda pública de la provincia.
Felicita y celebra la designación de Paula Bibini, presidente de la Unión Industrial de Salta, en el Consejo Económico Nacional. Finaliza agradeciendo el trabajo de todas las entidades que conforman el Consejo.
Ver también.
2021-02-23 Prometen una agenda que fomente la producción. El Tribuno.
2021-02-22 Con la presencia de Sáenz, sesiona el Consejo Económico. El Tribuno.
Consideraciones sobre la Reforma Constitucional en el Plenario del CES
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| Armando Caro Figueroa |
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| Plenario CES, consejeros |
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| Gustavo Barbarán |
Opiniones de algunos Consejeros.
De Rodrigo Frias
El involucramiento de la sociedad en los temas que reseñara el Dr. Caro Figueroa es un tema que preocupa. Como se hace para que la academia nutra a los ciudadanos comunes que deberían expresar de forma natural aspectos de la cosa pública...La falta de cohesión social suma de manera negativa también...gracias por la exposición .. saludos
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